Tujuan program transmigrasi yang semula untuk mengurangi kemiskinan dan kepadatan penduduk di pulau Jawa, memberikan kesempatan bagi orang yang mau bekerja dan memenuhi kebutuhan tenaga kerja dalam mengolah sumber daya di pulau-pulau lain seperti Papua, Kalimantan, Sumatra, dan Sulawesi nampaknya telah banyak melahirkan orang miskin baru.