Proses pembuatan kebijakan yang sifatnya implementatif, justru masih berjalan sendiri-sendiri. Tidak saling menopang, tetapi saling melemahkan. Apabila kecenderungan ini berlanjut dan dibiarkan, akan menimbulkan implikasi yang tidak baik bagi kepercayaan terhadap tekad pemerintah dalam merestorasi struktur perekonomian nasional.